Здравейте, уважаема редакция, имам проблем, който се надявам да разреша с ваша помощ. Синът ми е с 95% инвалидност. Ходих в Социални грижи, но тъй като той няма право на чужда помощ, не му се полага асистент. Отидох и в общината, но там бях посрещната неучтиво. Според тях синът ми има право само на 1-2 часа и аз като майка или роднина нямам право на тази помощ. Трябва да е чуждо, непознато лице. Синът ми е с много чести пристъпи - на ден по 5-10 минути, до 1-2 часа. Не знам кога ще ги получи и какво ще помогне този чужд човек. По закон той има право сам да избира кой да му бъде асистент. 

Моля да ми отговорите: синът ми като инвалид има ли право на личен асистент, след като по телковото решение е без чужда помощ? На какви помощи може да разчита към днешна дата? Ще ви бъда много благодарна, ако ми помогнете с тези объркани закони и местни решения. Синът ми е със социална пенсия и е на квартира. Не знам къде да отида и да получа помощ и подкрепа. Само едно от лекарствата му е 160 лева - чрез Здравна каса - 40 лв. А другите?

Дарина Минкова, гр. Добрич

Г-н Гълъб Донев е заместник министър председател по икономическите и социалните политики, и министър на труда и социалната политика. Разговаряме с него по темата, вълнуваща стотици хиляди хора с увреждания и техните близки, а именно - какви помощи и социални услуги им се полагат.

Гълъб Донев е роден през 1967 г. в София. Завършва 35-а Руска езикова гимназия в столицата. Придобива магистърска степен по финанси в УНСС и по право в Русенския университет “Ангел Кънчев”. Специализира “Бизнес и мениджмънт” в УНСС.

От 2005 до 2006 г. е изпълняващ длъжността главен секретар на Министерството на труда и социалната политика.

От 2007 до 2009 г. е член на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. През 2008 г. става председател на Надзорния съвет на Националния институт за помирение и арбитраж.

От 2001 до 2007 г. Гълъб Донев е директор на Дирекция “Условия на труд и управление при кризи” в Министерството на труда и социалната политика.

От 2007 до 2009 г. е изпълнителен директор на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”, а през 2009 г. става зам.-председател на Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси”.

От 2014 до 2016 г. е заместник-министър на Министерството на труда и социалната политика. Сред длъжностите, които заема след това, са зам.-директор на Дирекция “Административно и информационно обслужване”, на зам.-директор на Дирекция “Вътрешен одит” на Министерството на отбраната.

От 2014 до 2016 г. е заместник-министър на Министерството на труда и социалната политика. Сред длъжностите, които заема след това, са зам.-директор на Дирекция “Административно и информационно обслужване” и заместник-директор на Дирекция “Вътрешен одит” на Министерството на отбраната.

Бил е министър на труда и социалната политика в служебния кабинет на проф. Огнян Герджиков. Секретар е по социални политики и здравеопазване на президента Румен Радев от 9 май 2017 г. до 11 май 2021 г.

- Г-н Донев, има ли право на личен асистент човек с 95% инвалидност, но без право на чужда помощ, както е в случая с нашата читателка – г-жа Минкова?

- Съгласно Закона за личната помощ, право на личен асистент има всеки пълнолетен човек, с трайно увреждане, с установени вид и степен на увреждане или степен на трайно намалена работоспособност с определена чужда помощ. Същото важи и за дете с 90 и над 90 на сто вид и степен на увреждане или степен на трайно намалена работоспособност, без определена чужда помощ. Право на лична помощ имат и потребителите на социални услуги, с изключение на настанените в интегрираните здравно-социални услуги за резидентна грижа. Същото право имат и децата с трайни увреждания, за които се получава месечна помощ по реда на Закона за семейни помощи за деца.

- Може ли близък роднина, например майката, да бъде асистент в този случай на детето си, което е с по няколко епилептични припадъка на ден?

- Да, асистентите могат да бъдат роднини на хората, за които се грижат. Такъв може да стане всеки избран от ползвателя човек, който не е поставен под запрещение, не е осъждан за умишлено престъпление от общ характер и спрямо него не са налагани мерки за защита по Закона за защита от домашното насилие. Възможно е да бъдат поставени и допълнителни изисквания спрямо потребностите на ползвателя.

- Как в един малък град може да се осигури асистент, който да има умения и познания за грижи за такъв инвалид (в случай че родителят не може да е асистент)? Ако няма такъв подходящ асистент, какви са възможностите да се реши проблемът?

- Доставчик на лична помощ по закон е общината по настоящия адрес на ползвателя. Сред задълженията й е да поддържа актуален списък с кандидатите за асистенти и професионалният им опит. Асистент може да бъде само дееспособно лице, което отговаря на законовите изисквания, изредени по-горе, и е вписано в списъка за кандидатите за асистенти към съответната община. Нашите анализи и данни показват, че асистентите обикновено са хора от семейството на ползвателя.

Разбираме притесненията на гражданите и осъзнаваме, че асистентската професия е строго специфична и нелека. В тази връзка продължават усилията за превръщане на асистентската грижа в професия. Положителните ефекти от подобен подход са свързани със създаването на възможност за родители или хора от най-близкия роднински кръг, да могат да разполагат с лично време и самите те да се социализират, работят или да променят стереотипа си на живот през времето, когато близките им са обгрижвани от професионален асистент.

Извън това, в Националната стратегия за дългосрочна грижа е предвидено изграждането на нови социални услуги за подкрепа на потребителите с увреждания, което включва и предоставянето на качествена асистентска грижа.

- Имат ли право инвалидите на повече от един асистент, както и сами да си го избират?

- В действащата нормативна уредба няма ограничение за броя на асистентите. Той зависи изцяло от нуждаещите се и техните потребности. В случай че хората имат изготвена индивидуална оценка на потребностите и направление с определен брой часове за лична помощ, могат да заявят нейното предоставяне от няколко асистенти пред кмета на съответната община по настоящ адрес.

В заявлението се декларира, че човек няма да получава друга подкрепа за задоволяване на същите потребности за периода, през който ще му бъде предоставена личната помощ и следва да посочи асистент. Важно е да се знае, че ползвателят на личната помощ или неговият законен представител избира самостоятелно или съвместно с доставчика на лична помощ асистент и асистент-заместник.

- Какви са правилата за придружителите? По колко часа е регламентираната помощ за различните категории? Услугата ще се предоставя ли и на хора с над 90% степен на инвалидност, без право на чужда помощ? При какви условия? Кой прави индивидуалната преценка за потребностите и по какви правила?

- Индивидуалната оценка на потребностите се изготвя от Дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на човека с увреждания. Спрямо оценката се определя и предоставянето на подкрепящи услуги, в които се  включва и механизмът лична помощ с посочен месечен брой часове. 

Ако човек има нужда от лична помощ, трябва да подаде в Дирекция „Социално подпомагане“ лично или чрез упълномощен представител заявление по образец, както и формуляр за самооценка (по образец), в който да посочи затрудненията си в домашни условия и извън тях, и да опише обстоятелствата, свързани с нуждата от асистентска подкрепа.

Броят на часовете се определя в направлението за ползване на лична помощ. Те се изчисляват според

Методиката за извършване на индивидуална оценка на потребностите от подкрепа за хората с увреждания, въз основа на четири степени, на зависимост от интензивна подкрепа, съобразно индивидуалните нужди.

Максималният брой часове лична помощ е 168 часа месечно или до 8 часа асистентска грижа на ден.

Заявяването за включване в механизма лична помощ се извършва пред кмета на общината, в която ползвателят е регистриран. Предоставянето и ползването на лична помощ се осъществяват чрез споразумение между ползвателя, избрания асистент и доставчика на лична помощ. 

Това споразумение урежда срока и реда за ползването на услугата, както и всички права и задължения на страните. То е и предпоставка за сключване на трудов договор между доставчика на лична помощ (работодател) и асистента (работник). 

- На какви други социални помощи имат право инвалидите с над 90%, без право на чужда помощ – по линия на социално подпомагане, добавка за социална интеграция, данъчни облекчения?

- Към настоящия момент хората, които не отговарят на условията за лична помощ, могат да ползват други подходящи услуги и със сходна насоченост. Хората с трайни увреждания ползват преференции при пътуване с масовия градски транспорт или карта за паркиране на обозначените за това места.

Чрез Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ се изпълнява проектът „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания“, по който общините могат да наемат персонал за предоставяне на услуги по домовете. Служителите доставят в дома храна, лекарства и други стоки от първа необходимост, закупени със собствени средства на потребители. Нуждаещите се могат да получат подкрепа и за заплащането на битови сметки или други неотложни административни услуги.

Нуждаещите се от допълнителна подкрепа имат възможност за подпомагане с хранителни продукти по

Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица в България. 

Хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст имат право на месечна финансова подкрепа, съобразно степента на увреждането. За тези с над 90% степен на увреждане тя е в размер на 25% от линията на бедност, установена за страната за съответната година, или 92,25 лв. за 2021 г. Хората с трайни увреждания с над 90% степен на увреждане, имат право на финансова подкрепа под формата на целеви помощи за:

► осигуряване на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия, които са определени с медицински документ;

► покупка на лично моторно превозно средство, ако са със затруднено придвижване – до 1 476 лв. за 2021 г.;

► приспособяване на жилище – до 738 лв. за 2021 г.;

► балнеолечение или рехабилитационни услуги – до 295,20 лв. за 2021 г., както и допълнителна сума в същия размер за придружител, ако ползват такъв – общо 590,40 лв. (веднъж годишно при наличие на медицинско предписание от лекар специалист); 

► наем на общинско жилище – в размер на нормативно определения наем по реда на Закона за общинската собственост (заплаща се пълният размер на наема, а средният размер на отпуснатите целеви помощи е 38 лв.).

За хората с увреждания са предвидени облекчени условия за достъп до социални помощи. Например, до целево енергийно подпомагане. 

Хората с над 90% степен на трайно намалена работоспособност имат право на безплатно пътуване (отиване и връщане) два пъти в годината с железопътния транспорт в страната. Правото ползват и придружителите на хората с определена чужда помощ, когато пътуват с тях.

Хората с 50 и над 50% намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, както и хората и семействата, отглеждащи деца с трайни увреждания, се освобождават от заплащане на винетна такса за един лек автомобил – тяхна собственост или съпружеска имуществена общност.

Националният осигурителен институт предоставя обезщетения и пенсии на съответните категории хора с увреждания, които не са свързани с трудова дейност. Това могат да бъдат пенсията за военна инвалидност, пенсията за гражданска инвалидност, социалната пенсия за инвалидност и персоналната пенсия.

Хората с увреждания се освобождават от заплащане на държавни такси. Ако имат намалена работоспособност от 50 до 100 на сто, ползват данъчни преференции за имот, който е тяхно основно жилище. Освобождават се и от данък за превозните средства.

НОИ преизчислява служебно две групи пенсии

Националният осигурителен институт (НОИ) ще извърши служебно преизчисляване на две групи пенсии, изплащани от държавното обществено осигуряване (ДОО).

Промените в размерите на всяка една от тях е в резултат на обнародваните изменения и допълнения в Кодекса за социално осигуряване (КСО), приети с актуализацията на Закона за държавния бюджет на Република България за 2021 г.

Считано от 1 септември 2021 г. ще бъдат преизчислени служебно всички около 172 000 лични и наследствени пенсии, свързани с трудова дейност, отпуснати на хора, родени след 1959 г. и осигурени в универсален пенсионен фонд, при условие че началната дата на съответната пенсия е до 31 август 2021 г. включително, и размерът й е изчислен с намаление на индивидуалния коефициент, съгласно нормативните правила, действали до началото на настоящия месец. 

В съответствие с приетите изменения в КСО и Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж вече се прилага нов механизъм за определяне на намалението на осигурителния доход, от който се изчислява индивидуалният коефициент при определяне на размера на трудовите пенсии на тази група хора. Ефектът от преизчисляването на всяка пенсия е строго индивидуален и зависи пряко от осигурителната история на пенсионера и конкретните периоди на осигуряването му. Така отпада необходимостта пенсионерите да подават заявления за преизчисляване на трудовите им пенсии по посочения ред. Пенсиите на хората, които вече са подали такива заявления (около 2500 души), също ще бъдат преизчислени служебно, считано от 1 септември т.г.

Преизчисляването на това основание ще бъде извършено в законоустановения четиримесечен срок за пенсионните производства.

Считано от 16 септември 2021 г., ще бъдат преизчислени служебно социалните пенсии за инвалидност. Техният размер се определя като процент от размера на социалната пенсия за старост и именно този процент се повишава от посочената дата. При пенсиите на хората с над 90 на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане увеличението е от 120 на 135 на сто от размера на социалната пенсия за старост, а при тези с трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане между 71 и 90 на сто – от 110 на 125 на сто. 

В резултат на промяната, пенсиите за първата група хора се определя в размер 200,76 лв. (при 178,45 лв. до изменението), а за втората група в размер 185,89 лв. (при 163,58 лв. до изменението).

Разликата между получавания до преизчисляването размер на пенсиите и новия преизчислен размер ще бъде изплатена на правоимащите пенсионери с пенсиите им за ноември 2021 г. чрез пощенските станции или банковите им сметки, съгласно заявения от тях начин за изплащане на пенсиите им.

За всяко отделно преизчисляване на пенсиите служителите по пенсионно осигуряване в териториалните поделения на НОИ постановяват разпореждания, които се зареждат веднъж месечно (първо число на месеца) в информационната система на НОИ и се достъпват с персонален идентификационен код (ПИК), издаден от НОИ, чрез сайта на института. Съгласно нормативните правила, установени в Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, разпорежданията, с които се извършва служебно преизчисляване на пенсиите, се връчват на хората при поискване от тяхна страна.

Милена ВАСИЛЕВА