Албена Атанасова, зам.-кмет на СО: Услугата „Асистент за независим живот” е за хора с увреждания, които искат да учат и работят

- Г-жо Атанасова, голям е интересът от страна на хората в неравностойно положение и техните близки към социалната услуга „Асистенти за независим живот“, откакто сте зам.-кмет на Столична община. Какво я прави толкова предпочитана от хората с увреждания пред други сходни социални услуги в страната?
– От стартирането си социалната услуга „Асистент за независим живот” допълва разнообразието от услуги в общността и компенсира дефицита при хора с трайни увреждания при социалната им активност и ежедневното обслужване. Специфичната й насоченост е да се предоставя иновативна социална услуга за конкретна рискова група от хора в неравностойно положение с цел превенция на социалното им изключване и насърчаване на тяхната професионална реализация, обучение и социализация. Още с приемането на Наредбата за предоставяне на социалните услуги „Асистенти за независим живот” интересът към тези услуги е голям. С времето те се наложиха като най-търсените и предпочитани от хората в неравностойно положение в столицата.

- Г-жо Атанасова, кога приключва кампанията по набиране на документи за ползване на услугите „Асистенти за независим живот” през 2015 г.?
– Приемът на документи за ползване на услугата през следващата календарна година стартира на 1 септември и ще продължи до 31 октомври. Периодът е един и същ всяка година. Документите се подават в Бюрата за социални услуги към Столична община. Колегите са ангажирани да оказват съдействие при попълването на документите, да посещават домовете на кандидатите и да правят заедно с тях социалната анкета, както и след това да извършват контрол.

- Какво прави тези социални услуги толкова привлекателни?
– Смятам, че тези услуги носят ползи не само на потребителите им. Хората с право да ползват тези услуги са в особено зависимо положение. Ако няма кой да им асистира, те практически са безпомощни. Обичайно получават помощ от близките си, което освен всичко друго е и гаранция, че поне един член от семейството не може да ходи на работа и да се развива професионално, за да полага тези грижи.

Част от хората с тежки увреждания имат волята и желанието да получат образование, да работят, да повишават квалификацията си, да подобряват състоянието си. С предоставянето на услугите по тази наредба качеството на живот на тези хора и техните семейства се промени.

- В какво точно се изразяват ползите за хората с увреждания?
– Ползите за хората с тежки увреждания са, че имат асистенти, които да ги придружават според нуждите до детска градина, училище, университет, до работата. По данни от анкетите сред ползвателите, именно благодарение на тези услуги над 400 деца могат да посещават детски градини и училища, увеличава се и броят на студентите, ползватели на социалната услуга.

Сред потребителите имаме близо 100 студенти

и над 400 работещи на трудови, граждански договори, или ръководещи собствени фирми и организации.

Асистентите на ползвателите получават възнаграждение, което се определя от часовете, в които са помагали на нуждаещите се, за да могат те да свършат ежедневните си задължения. Това в повечето случаи е непривлекателен и нелек труд. Средствата са осигурени от бюджета на Столична община и тя контролира дали се изпълняват поетите ангажименти.

Столичната община, Общинският съвет и всички жители на столицата ни са съпричастни към тази група хора.
И не на последно място – тези уникални услуги дават възможност на хората за повече социални контакти, развлекателни дейности, дейности за рехабилитация, културни и спортни занимания, различни курсове, или казано с други думи – да водят нормален живот. Така трябва да бъде в един европейски град.

- Често чуваме от вас, че услугите са уникални. С какво точно?
– Уникалността се състои в смисъла на наредбата. Хората избират сами асистентите си, те могат да бъдат до 5 човека, а възнаграждението, което получават за своя труд доближава средното за страната. Услугите „Асистент за независим живот“ и „Асистент за независимо детство“ дават възможност на ползвателите да разчитат на асистентите си по всяко време на денонощието, както и в почивните дни.

Да не пропускаме и философията, която е залегнала в наредбата, и фактът, че тези услуги се предоставят само в столицата.

- Какво разбирате под философия на наредбата?
– Философията на наредбата за предоставяне на социалните услуги „Асистенти за независим живот“ е да мотивира и подкрепи ползвателите в усилията за собствената им реализация и развитие. И смея да твърдя, че Столична община като доставчик на тези услуги изпълнява именно тази философия.

- Всяка година част от желаещите да ползват услугите не се класират. Защо се получава така?
– В столицата има десетки хиляди възрастни и деца с експертни решения на ТЕЛК, което ги прави потенциални потребители на услугата. Сами разбирате, че е непосилно за общината да предоставя тези услуги на всички. Тежките увреждания сами по себе си налагат ред ограничения пред хората, но с приемането на тази наредба подкрепяме онези от тях, които въпреки състоянието си не се предават, а полагат сериозни усилия да учат, да работят, да се реализират житейски и професионално. Това е основната причина, поради която част от кандидатствалите, които не учат, или не работят, да не се класират още в началото на годината сред потребителите. Някои от тези хора възприемат въпросните социални услуги като „програма за социални помощи“ и независимо, че

не покриват всички критерии, все пак подават заявления

В наредбата е предвидена възможност за перманентен допълнителен прием за услугите, в случай, че са реализирани икономии на бюджета по наредбата, формирали се поради изтекли решения на ТЕЛК, отпаднали лица, неизползвани и неизплатени дейности от ползвателите през съответните месеци или преместване на потребители в други населени места. Така се дава шанс и на невключени в услугите още от началото на годината да намерят място сред ползвателите на по-късен етап.

- Упрекват ви, че тази наредба дава преференции само на част от нуждаещите се.
– Дори и да се възприема като преференция, то тя се изразява в подкрепа на онези, които са работещи, учащи се, посещават здравни или социални заведения. Няма да се уморим да поясняваме, че услугите „Асистенти за независим живот” подкрепят ползватели им не само защото са с тежки увреждания, а защото въпреки всички ограничения и затруднения, произтичащи от това, проявяват желание и упорство да учат, да се преквалифицират, да търсят и намират работа, да полагат сериозни усилия за своята рехабилитация. И ако ще се тълкуват като преференция, то такава преференция се явява социално оправдана необходимост с оглед Закона за интеграция на хората с увреждания и Конвенцията за правата на хората с увреждания.

- Какви възможности има за тези, които по една или друга причина не могат да ползват услугите „Асистенти за независим живот”?
- Алтернативи за тях има. Столична община предлага множество различни социални услуги, като Центрове за социална рехабилитация и интеграция, Дневни центрове, Центрове за обществена подкрепа, Домашен социален патронаж. Както виждате, предлагаме богат избор на различни социални услуги. Всички те са съобразени със спецификата на различни групи потребители. Желаещите да ползват асистентска услуга могат да се насочат и към ползването на личен и социален асистент по програмите на Министерството на труда и социалната политика. Но това не променя факта, че услугите „Асистенти за независим живот” продължават да са най- предпочитани.

- Какъв е размерът на средствата, който Общината отделя от бюджета си за услугите „ Асистенти за независим живот“?
– Иска ми се да напомня, че общият бюджет за услугите „Асистенти за независим живот”, които от 2013 г. вече са две отделни – за деца и за възрастни, се разпределя пропорционално, според броя на подадените заявления. Достойно за отбелязване е, че въпреки годините на финансова и икономическа криза Столична община, наред с мерките за икономии на средства, не намалява бюджета за услугата.
Критикуват ни за недостиг на средствата, но няма как да се отричат очевидните факти. Ще акцентирам върху два от тях: тези услуги са устойчиви във времето и са

финансово обезпечени от бюджета на Столична община

Благодарение на наредбата тези уникални по характера си услуги се предоставят вече седма година в столицата ни. Първоначалният бюджет, с който стартира наредбата през 2008 г., бе 3 млн. лв., а сега надхвърля 6 млн. лв. за 2014 г. Столичната община осигури 6 106 270 лв. Да не забравяме, че тези средства са от приходите за местни дейности, от данъците на всички столичани и бюджет от 6 млн. лв. представлява много сериозна сума.

- Достатъчни ли са според вас тези средства?
- Само за сравнение ще спомена, че целият бюджет за 2014 г. на община с население около 10 000 души е малко над 5 млн. лв. Мисля, че сравнението е красноречиво само по себе си. Столичната община ежегодно заделя само за тези две социални услуги бюджет, надхвърлящ целия годишен бюджет на град с население към 10 000 души. Правя това сравнение специално за онези от критиците ни, които твърдят, че бюджетът за услугите е недостатъчен.

Аз твърдя, че размерът на бюджета е значителен и той е израз на съпричастност и споделена отговорност както на Общината и Общинския съвет, така и на всеки жител на столицата към нашите съграждани в неравностойно положение.

В заключение ще кажа, че услугите „Асистент за независим живот” представляват уникална мярка, финансирана от Общинския бюджет, която цели подкрепа на хората с увреждания за тяхното образование, квалификация и заетост, и Столичната община се гордее с това.

Добре би било приемането на нормативен документ с национален обхват, стига да има политическа воля и финансов ресурс за това. Базирайки се на опита, на търсенето на тези услуги, на различните предложения от неправителствени организации, на становища от Омбудсмана на Република България, на европейската практика, разбира се, на мнения на близки и роднини на нуждаещите се, можем да направим извод, че е назрял моментът такава или сходна по философия услуга да бъде приложена на национално ниво. Готови сме да окажем експертна помощ за разработването на бъдещи нормативни актове за предоставяне на такава услуга в цялата страна.